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乡镇级公共法律体系建设情况汇报

发表时间:2017-8-2 16:25:52
目录/提纲:……
一、**镇开展公共法律服务体系建设情况
二、存在的问题
(一)思想认识不足,工作推进不力
(二)经费投入不足,工作开展不平衡
(三)农村法律服务资源不足,公共法律服务质量参差不齐
(四)考核机制不完善,工作开展不深入
三、公共法律服务体系的框架
(一)覆盖城乡的便民法律服务体系
(二)覆盖城乡的矛盾纠纷排查化解机制
(三)覆盖城乡的法律宣传教育体系
(四)覆盖城乡的法律援助体系
(五)覆盖城乡的法律顾问体系
(六)覆盖城乡的法律服务保障体系
四、对策及建议
(一)抓好平台建设,建好四个体系
一是建立服务平台组织体系,解决“在哪里开展服务”问题
二是建立服务产品项目体系,解决“提供什么服务”问题
三是建立服务供给配量体系,解决“如何集约服务”问题
四是建立服务指标考评体系,解决“确保规范服务”问题
(二)实施“四大工程”,提升服务水平
一是实施法律服务利民工程
二是实施法治宣传育民工程
三是实施法律援助济民工程
四是实施人民调解安民工程
……
乡镇级公共法律体系建设情况汇报

**镇高度重视,立即从系统中抽调了精干力量组成了此次调研活动的工作领导小组,对照省厅通知要求,认真开展此次活动。现将有关调研情况如下:
一、**镇开展公共法律服务体系建设情况
自2014年起,市、区政府相继印发了《公共法律服务体系建设实施方案》等一系列文件,该系列文件均明确把建立覆盖城乡、民生的公共法律服务体系建设作为加强社会建设的重要内容,作为创建全面建设小康社会的重要指标。按照政府主导,机关牵头,律师和法律服务工作者参与的模式,2014年10月,镇开展了公共法律服务体系建设试点工作,截止目前共累计投入资金40余万元在全镇范围内建立了法律服务工作站1个,在村(社区)建立了法律服务工作室7个,设立法律服务联络员50名,派驻律师12人,基层法律服务工作者10人。开展法制宣传活动100余场次,提供法律咨询1000余人次,办理法律援助案件41件,协助党委政府和基层调解组织调处矛盾纠纷400余件,基本实现了公共法律服务体系建设覆盖全镇各村(社区)的目标。
二、存在的问题
从我镇开展公共法律服务体系建设工作两年来的实践来看,虽然效果初步显现,但也存在下列问题,应引起高度重视。
(一)思想认识不足,工作推进不力
我镇公共法律服务体系建设开展以来,在一些村(社区)推进困难,与村(社区)主要领导认识不足、重视不够、支持不力有直接关系。一些村(社区)领导没有从依法治国建设法治子的战略高
……(文秘资料网http://www.meitajujia.com省略981字,正式会员可完整阅读)…… 
服务体系建设工作重视不够,每年对各镇(街)的工作目标考核中,公共法律服务体系建设所占比重不高。二是镇(街)对法律服务工作站、室的考核机制还没有真正建立起来,往往出现与律师事务所、法律服务所签订合同后不督促检查,对各法律服务站、室开展工作的情况不过问、不了解,仅凭司法所对各村(社区)上报的数据汇总统计后进行判断,没有真正深入到村(社区)挨家去走访,调查老百姓的知晓率、参与率和受益面,不掌握法律服务室提供的四项产品(法制宣传、法律咨询、法律援助、纠纷调处)的社会效果。而司法所人少事多,还无法承担起对法律服务工作站(室)的日常考核工作。三是一些派驻律师和法律服务工作者主动服务的意识还有待提高,虽然在签订购买法律服务合同时要求派驻律师和法律服务者采取定期定点值班、电话预约等方式开展工作,但由于机制不完善,对驻点律师监督不到位,导致一些律师和基层法律服务工作者不能较好地坚持值班派驻制度,往往以工作较忙、报酬太低等理由随意变更值班时间或者不值班。也有个别律师认为付出和收入不成正比,在解答村民法律咨询、调处民间纠纷时出工不出力,应付了事,开展法制宣传活动形式单一,缺乏影响力。
三、公共法律服务体系的框架
从法律服务队伍服务功能和服务对象出发,同时借鉴发达城市的成功经验,我觉得公共法律服务体系框架应包含以下六个方面的内容:
(一)覆盖城乡的便民法律服务体系。应将基层特别是作为建立基本公共法律服务体系、促进基本公共法律服务均等化的重点,让农村和农民享受便捷的法律服务。引导律师事务所、公证处、法律援助中心、司法鉴定所等法律服务机构,通过在基层农村增设机构,建立工作站、联络点等方式,健全完善便民服务机制,推动法律服务资源下沉,将城区的优质法律服务覆盖到城乡、延伸到基层农村,解决农村群众寻求法律服务难的问题。
(二)覆盖城乡的矛盾纠纷排查化解机制。探索新形势下律师参与信访工作机制,巩固完善村(社区)、企事业单位人民调解组织建设,加强乡镇(街道)、县(市、区)人民调解组织建设,推进新型区域和行业性专业人民调解组织建设,构建多层次、立体化、全方位人民调解组织网络。探索建立民、刑事案件律师主持和解制度,鼓励和引导律师等法律服务工作者积极参与诉讼外和解,构建多元化矛盾纠纷调处机制。
(三)覆盖城乡的法律宣传教育体系。利用网站、手机、官方微博、户外频媒、移动传媒等新兴媒体,创设基层群众喜闻乐见的形式和载体,提高城乡法制宣传教育工作的覆盖面、渗透力和实效性。加强农村、社区、学校、企业以及公园、广场等基层法制宣传阵地建设,为城乡群众打造良好的学法环境。加强基层民主法治建设,提升基层社会管理法治化水平。积极推进基层法治文化建设,发挥法治文化的熏陶、感染作用,引导城乡群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和行为习惯。
(四)覆盖城乡的法律援助体系。推动法律援助工作“一个纳入”,加快调整“三项标准”,构建完善城乡均等的法律援助工作体系,扩大法律援助惠及面,保证法律援助质量与效率。针对不同社会群体对法律援助的需求,推进乡镇(街道)和行业法律援助工作站建设,推动法律援助工作向基层延伸、向行业拓展。完善法律援助与群体性事件、司法救助等的应急衔接机制,加强与工会、共青团、妇联、残联、信访等部门的沟通协作,实现各部门之间法律援助资源的互通共享。开辟城乡共享的重点人群法律援助绿色通道,精简审批环节、优化工作流程,加大对老年人、残疾人、未成年人、低收入家庭、下岗失业人员、农民工等群体的法律援助力度,切实做到“应援尽援”、“应援优援”,让人民群众切身感受到权益有保障。
(五)覆盖城乡的法律顾问体系。在加大推进各级政府及职能部门、企业法律顾问工作的同时,重点加强乡镇、村(社区)法律顾问制度建设,组织引导担任村(社区)法律顾问的律师等法律服务工作者,利用自身法律专业优势,积极开展法律宣传教育,为基层组织和村(居)民提供法律咨询,帮助困难群众依法获得法律援助;开展为村(居)民“法律体检”工作,帮助他们起草修订合同、协议等法律文书,为基层组织依法决策、依法管理提供法律意见和建议;协助依法处理涉法信访问题,参与基层矛盾纠纷调解。继续做好法律服务民营企业工作,优化服务机制,提高服务质量,帮助民营企业及成长型中小企业增强抵御市场风险的能力。
(六)覆盖城乡的法律服务保障体系。由政府将推进城乡法律服务作为统筹城乡社会管理一体化的重要内容,与统筹城乡发展同部署、同落实、同促进、同提高。把公共法律服务纳入政府公共服务体系,明确重点任务和扶持项目,制定法律服务人才培养计划,在政策上给予扶持,在经费上予以倾斜。可以通过政府“购买服务”形式,解决部分经费问题,并将该经费列入预算予以保障。
四、对策及建议
建立公共法律服务体系,重在建立长效机制,关键在于经费保障制度化,服务人才均等化。过去机关也尝试过开展“法律进社区(乡村)”活动,均因未建立长效机制而难以为继。对此,我认为应当从以下两个方面来建立和完善公共法律服务体系建设。
(一)抓好平台建设,建好四个体系
一是建立服务平台组织体系,解决“在哪里开展服务”问题。服务 ……(未完,全文共5231字,当前仅显示2755字,请阅读下面提示信息。收藏《乡镇级公共法律体系建设情况汇报》
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