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主题教育调研成果交流会发言(重点民生基础设施项目考察)

发表时间:2019-11-23 13:13:43

“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会发言

各位领导、同志们:
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,按照区委区政府工作部署,我按“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,结合我分管领域,以问题为导向,做好调查研究工作,按照,历时10天,与7个乡镇(街道)和区自然资源局、住建局、城管局等部门(单位)交流沟通,深入我区重点民生基础设施项目现场进行考察,广泛征求意见对国土空间规划、城镇建设、民生基础设施补短板、乡村振兴、产业发展等方面进行调查研究,检视问题,共梳理6个方面 大矛盾问题点,同时研究提出几个城乡建设思路,现向各位领导和同志信做个:
一、简要讲下存在主要问题
(一)上位规划及周边环境限制发展。
受石化产业以生活居住功能为主的城市中心区发展,人口密度和总量受到控制,上位规划要求控制现有原住地人口规模的基础上,坚持集约化的城市空间发展策略,限制城市边界增长,避免东南部生活组团城市规模向南扩展,避开南部石化工业园区影响,将兄弟定为人口转移的新城市空间对我区城市
……(恒耀http://www.meitajujia.com省略721字,正式会员可完整阅读)…… 
和外来务工人员少,各镇(街道)人口分布均衡,中心城区人口集聚能力较弱,无法起到龙头引领作用、规模集聚效应。
2.城镇职能结构单一、功能配套不足。城镇产业及功能结构趋于单一,未能实现多元化发展,石化产业一枝独秀,但石化产业属于资本密集型产业,自动化程度高,就业拉动效应不高。而中心城区功能不集聚、不突出,体育文化设施、公共设施存在欠缺、档次低,市政道路存在中梗阻,影响人流、物流的流通集聚,金融业、商贸物流、服务业及新兴产业等都市楼宇产业发展仍显不足、档次较低,不足、档次较低,在一定程度上影响外来人口、大学毕业生、高技术人才及管理层人入驻安居创业。
(六)一级土地开发机制未形成。受区限制,我区未能全面推行一级土地开发机制,未先行组织“三通一平”和“七通一平”,提前进入二级开发,待周边公共及市政设施建设完成后,土地一级开发的经济效益流失到二级土地开发领域。
二、简要汇报下问题解决的对策建议
为破解我区城乡发展存在瓶颈及存在的问题,推进城市、小城镇及乡村协调发展,促使城市经济、产业经济和生态文明协调发展,实现城镇土地资源的有序供给和保值增值,应树立城市经营理念,实施土地利用综合开发策略,建立“统筹规划、统一收储、产业聚集、综合开发”的经营体系,盘活城市资源、聚集各类要素,把城市建设的过程变成土地资源增值的过程,建立城市环境提升与土地增值的良性循环的城镇化道路,打造宜业、宜居、宜商城市。
(一)国土空间统筹规划,提升城市综合竞争力
一是加强区域协调与发展。须进一步加快、加速城市发展步伐,建议先行启动区域总体空间发展战略及功能定位研究,向上争取提升我区城市功能定位,将我区列入全市发展框架,,强化与周边城市协同发展,统筹配套公共设施、交通设施及安全环保设施,控制泉惠石化产业向北拓展,降低对中心城区居住环境影响,保障居住环境质量。二是完善国土空间规划体系。逐步建立以空间规划为总揽、专项规划为支撑的“1+N”空间规划体系,提炼空间结构、发展方向目标和区域功能定位,促进多规融合,建立国土空间量化评估标准体系,实施城乡发展指标动态监督与管控,充分发挥、保护我区山、海、城空间要素和景观资源优势,促进各组团特色化、差异化发展。三是建立城市规划与策划并行机制。应强化城市规划经济效益、适用性和可持续性,建立城市规划与策划并行机制,注重区域发展策划,明确城市开发方向及产业定位,寻找城市发展机遇、潜在优势和新经济增长点,挖掘城市产业亮点,创造城市品牌,充分体现土地增值、企业增效、城市功能提升,增强区域经济凝聚力,提升城市竞争力。四是编制土地储备中长期专项规划。结合我区国土空间规划布局与开发时序,盘点盘活土地资源,强化“存量”与“增量”土地整理开发与储备,研究土地收储规模、结构、开发时序、社会和经济综合效益等,挖掘用地发展潜力,实现城镇建设投资与土地资源预期收益平衡。按照“多规合一”的要求,科学制定乡村建设规划,合理划定农房适建区及禁建区,制定土地综合整治规划和年度计划,实施建设用地减量控制与规划,统筹推动乡村建设用地拆旧建新、土地复垦和土地综合整治,实现建设用地指标节余,切实缓解土地供需矛盾。
(二)土地资源统一收储开发,保障一级土地开发权益
组织对土地资源统一整理、统一开发,统筹各类项目建设,增强政府土地资源的调控能力,提升土地供应质量和价值空间。一是制定土地储备计划。推进土地储备计划与新增建设用地计划、国有建设用地供应计划、三旧改造和城中村改造计划、财政预算计划等各类计划的深度融合,构建“中远期规划、三年滚动计划、年度计划”三级体系,将新增建设用地统一纳入储备范围,由政府统一收储,纳入储备库统一管理,有序拓宽土地储备范围。二是完善一级土地开发机制。按照“先完善环境再整体开发,先统一整理再有 ……(未完,全文共4008字,当前仅显示2024字,请阅读下面提示信息。收藏《主题教育调研成果交流会发言(重点民生基础设施项目考察)》
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